Tin quan trọng: Chứng chỉ giám sát và tư vấn chi phí có thể được đơn giản hóa hoặc hủy; chứng chỉ kỹ thuật đối mặt cải cách lớn
Nguồn: Mạng công nghiệp hóa xây dựng lắp ghép
Tại Diễn đàn cấp cao doanh nhân lần thứ 6 của Hiệp hội Quản lý Kỹ thuật Chi phí Xây dựng Trung Quốc, Phó Vụ trưởng Vụ Tiêu chuẩn Định mức Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị-Nông thôn Wang Wei cho biết: chứng chỉ đấu thầu của ngành tư vấn và chứng chỉ tư vấn của Ủy ban Cải cách và Phát triển đã lần lượt bị hủy; bước tiếp theo, đơn giản hóa hoặc hủy chứng chỉ giám sát và tư vấn chi phí đã được đưa vào chương trình.
Wang Wei, Phó Vụ trưởng Vụ Tiêu chuẩn Định mức, Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị-Nông thôn
Từ phát biểu của lãnh đạo cơ quan quản lý ngành, có thể thấy quản lý chứng chỉ giám sát và chứng chỉ doanh nghiệp tư vấn chi phí sắp có biến đổi lớn—và giống chứng chỉ đại lý đấu thầu và tư vấn kỹ thuật, việc hủy về cơ bản đã rõ.
Việc hủy chứng chỉ ngày càng rõ! Tổng hợp các chứng chỉ xây dựng sắp bị hủy hoặc sáp nhập.
Ý kiến công chúng về “đơn giản hóa tiêu chuẩn chứng chỉ ngành, ngăn chặn treo chứng chỉ”
Người dùng mạng lshaaaa nói:
Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị-Nông thôn quản lý nhiều chứng chỉ ngành. Một số yêu cầu rất phức tạp—nhất là chứng chỉ nhân sự—khiến doanh nghiệp phải trả tiền để treo chứng chỉ và sinh ra các trung gian chuyên lo đăng ký chứng chỉ. Chỉ tăng gánh nặng cho doanh nghiệp, không có ý nghĩa thực tế. Đề nghị đơn giản hóa tiêu chuẩn, đặc biệt hủy yêu cầu chứng chỉ; phần lớn chứng chỉ đều mua để treo.
Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị-Nông thôn trả lời:
Bộ ủng hộ đơn giản hóa tiêu chuẩn chứng chỉ doanh nghiệp và hoàn thiện quản lý. Hiện nay quản lý chứng chỉ doanh nghiệp xây dựng thực sự còn yêu cầu quá phức tạp và tình trạng treo chứng chỉ nhân sự.
Từ Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc, Bộ nghiêm túc thực hiện cải cách phê duyệt hành chính của Quốc vụ viện, đẩy mạnh cải cách “giản chính, giao quyền, kết hợp quản lý, tối ưu dịch vụ” trong xây dựng. Tháng 11/2014, Bộ sửa quy định và tiêu chuẩn chứng chỉ doanh nghiệp xây dựng, giảm nhà thầu chuyên môn từ 60 xuống 36. Ngày 14/10/2016, Bộ ban hành Thông báo về việc đơn giản hóa một số chỉ tiêu tiêu chuẩn chứng chỉ doanh nghiệp xây dựng (Jian Shi [2016] số 226), quy định—trừ hạng thấp nhất mỗi loại—hủy đánh giá chỉ tiêu đối với kỹ sư xây dựng đăng ký, nhân sự chức danh trung cấp trở lên, quản lý hiện trường có chứng chỉ vị trí, và công nhân kỹ thuật.
Tháng 2/2017, Văn phòng Quốc vụ viện ban hành Ý kiến về thúc đẩy phát triển bền vững, lành mạnh ngành xây dựng (Guo Ban Fa [2017] số 19), yêu cầu tiếp tục đơn giản hóa loại và hạng chứng chỉ doanh nghiệp kỹ thuật, giảm phê duyệt không cần thiết. Bộ sẽ sửa tiêu chuẩn chứng chỉ thiết kế kỹ thuật: đơn giản hóa điều kiện và loại chuyên môn, giảm yêu cầu nhân sự đăng ký—nhất là các chuyên môn treo chứng chỉ nghiêm trọng như thiết bị công cộng, điện—để giảm gánh nặng, kích thích doanh nghiệp.
Hủy chứng chỉ là xu thế rõ. Khi thị trường xây dựng hoàn thiện, chính sách chứng chỉ liên tục ban hành, nhiều chứng chỉ xây dựng đối mặt hủy hoặc sáp nhập.
Tổng quan chứng chỉ đã hủy / dự kiến hủy
Giấy phép hành chính đối với nhiều chứng chỉ—gồm tư vấn kỹ thuật, thăm dò địa chất—đã bị hủy:
Ngày 29/9/2017, Quốc vụ viện ban hành quyết định hủy một lô giấy phép hành chính, hủy nhiều chứng chỉ như tư vấn kỹ thuật, quản lý bất động sản hạng I, thăm dò địa chất.
Chứng chỉ thiết kế tích hợp đã bị hủy.
Chứng chỉ cảnh quan đã bị hủy: Từ 13/4/2017, cơ quan nhà ở và phát triển đô thị-nông thôn (cảnh quan) các cấp không còn nhận đơn xin phê duyệt chứng chỉ doanh nghiệp cảnh quan đô thị; chứng chỉ cảnh quan chính thức bị hủy. Sau khi hủy, dự án cảnh quan tự nhiên thuộc chứng chỉ hạ tầng công cộng đô thị, vì cảnh quan vốn là một phân loại của hạ tầng công cộng. Do đó số công ty xin chứng chỉ hạ tầng công cộng tăng mạnh trong nửa năm sau.
Chứng chỉ đại lý đấu thầu dự kiến hủy: Tư cách pháp lý cuối cùng của tổ chức đại lý đấu thầu đang bị hủy—điều này không còn nghi ngờ. Hủy toàn bộ phù hợp quy luật kinh tế thị trường; dịch vụ đại lý đấu thầu cần theo thị trường và mở cạnh tranh.
Chứng chỉ lao động: thí điểm hủy (thời gian chưa chốt): Thí điểm hủy chứng chỉ lao động ở Zhejiang, Anhui, Shaanxi đã chạy hơn một năm. Văn bản hủy toàn quốc chỉ còn là vấn đề thời gian; hầu hết điểm nộp đơn trên cả nước đã ngừng nhận đơn xin chứng chỉ lao động.
Chứng chỉ xây dựng đã sáp nhập
Chống thấm xây dựng và chống ăn mòn/bảo ôn sáp nhập thành “chứng chỉ nhà thầu chuyên môn chống thấm, chống ăn mòn và bảo ôn.”
Hệ thống thông minh tòa nhà và điện tử sáp nhập thành chứng chỉ nhà thầu chuyên môn điện tử và thông minh.
Lắp đặt thiết bị bốc xếp cảng, thiết bị giao thông thủy, và điều khiển giao thông đường thủy sáp nhập thành chứng chỉ nhà thầu chuyên môn thiết bị cảng-hàng hải và điều khiển giao thông đường thủy.
Công trình kết cấu cao sáp nhập vào chứng chỉ tổng thầu xây dựng công trình.
Công trình viễn thông sáp nhập vào chứng chỉ tổng thầu thi công viễn thông.
Xử lý móng công trình thủy lợi, đập thủy lợi, hầm thủy lợi sáp nhập vào chứng chỉ tổng thầu thủy lợi-thủy điện.
Đê điều sáp nhập vào chứng chỉ chỉnh trị sông hồ và tổng thầu thủy lợi-thủy điện.
Lắp đặt thiết bị nhiệt điện sáp nhập vào chứng chỉ tổng thầu điện lực.
Lò/nung và lắp đặt thiết bị cơ-điện luyện kim sáp nhập vào chứng chỉ tổng thầu luyện kim.
Lắp đặt thiết bị và đường ống hóa dầu sáp nhập vào “chứng chỉ tổng thầu dầu khí hóa chất.”
Đường ống sáp nhập vào chứng chỉ tổng thầu hạ tầng công cộng đô thị và dầu khí hóa chất.
Đường sắt đô thị sáp nhập vào chứng chỉ tổng thầu hạ tầng công cộng đô thị.
Con đường đơn giản hóa và hủy liên tục
(1) Một số ý kiến đẩy mạnh phát triển và cải cách ngành xây dựng: nhấn mạnh giảm bớt chứng chỉ doanh nghiệp
Ngày 1/7/2014, Bộ ban hành Một số ý kiến về đẩy mạnh phát triển và cải cách ngành xây dựng, lần đầu nêu: giữ định hướng cải cách giảm bớt chứng chỉ doanh nghiệp kỹ thuật, tăng cường tư cách hành nghề cá nhân; chuyển từ chủ yếu dùng biện pháp hành chính như quản lý chứng chỉ sang tín dụng xã hội, bảo lãnh, bảo hiểm và cơ chế thị trường. Đẩy nhanh sửa tiêu chuẩn và quy định; hủy một số loại; sáp nhập chứng chỉ phạm vi gần nhau; đặt điều kiện hợp lý; chú trọng đánh giá tín dụng, chất lượng an toàn; tăng cường giám sát động sau phê duyệt; giản chính, giao quyền phê duyệt; cải thiện phê duyệt điện tử và công khai.
(2) Tiêu chuẩn chứng chỉ doanh nghiệp xây dựng: hủy/sáp nhập/gộp 24 chứng chỉ nhà thầu chuyên môn; bỏ phân hạng chứng chỉ lao động
Ngày 6/11/2014, Tiêu chuẩn chứng chỉ doanh nghiệp xây dựng (Jian Shi [2014] số 159) thay đổi lớn so với tiêu chuẩn hạng cũ (Jian Jian [2001] số 82), gồm:
Hủy trực tiếp 8 chứng chỉ nhà thầu chuyên môn: đất đá, cấu kiện bê tông đúc sẵn, thang máy, cửa sổ kim loại, ứng lực, nổ phá và phá dỡ, kiểm tra không phá hủy, công trình thể thao;
12 chứng chỉ nhà thầu chuyên môn gộp vào tổng thầu tương ứng: kết cấu cao, viễn thông, xử lý móng thủy lợi, đê điều, đập thủy lợi, hầm thủy lợi, lắp đặt thiết bị nhiệt điện, lò/nung, lắp đặt thiết bị cơ-điện luyện kim, lắp đặt thiết bị và đường ống hóa dầu, đường ống, đường sắt đô thị;
8 chứng chỉ gồm chống thấm, chống ăn mòn/bảo ôn, hệ thống thông minh tòa nhà được sáp nhập.
(3) Thông báo về vấn đề quản lý chứng chỉ: đơn giản hóa hạng Đặc biệt và hạng I
Ngày 9/10/2015, Bộ ban hành Thông báo về các vấn đề quản lý chứng chỉ doanh nghiệp xây dựng (Jian Shi [2015] số 154), đơn giản hóa yêu cầu hạng Đặc biệt và gỡ giới hạn giá trị hợp đồng.
(1) Hủy chỉ tiêu về phương pháp thi công quốc gia, bằng sáng chế, giải thưởng tiến bộ khoa học kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn ngành/quốc gia trong Tiêu chuẩn hạng Đặc biệt tổng thầu (Jian Shi [2007] số 72). Doanh nghiệp xin hạng Đặc biệt không còn bị đánh giá các chỉ tiêu đó.
(2) Hủy giới hạn trong Jian Shi [2014] số 159: tổng thầu xây dựng hạng I chỉ nhận công trình có giá trị hợp đồng đơn lẻ trên USD $4,166,667. Cũng hủy giới hạn hạng Đặc biệt chỉ nhận công trình trên USD $8,333,333 (Jian Shi [2015] số 20) và hạng Đặc biệt chỉ nhận nhà trên USD $4,166,667 (Jian Shi [2007] số 72).
(3) Sửa phạm vi nhà thầu chuyên môn kết cấu thép hạng I thành: được thi công mọi loại công trình kết cấu thép.
(4) Thí điểm hủy chứng chỉ lao động ở Anhui, Zhejiang, Shaanxi
Tháng 4/2016, Bộ đồng ý thí điểm cải cách lao động ở Zhejiang, Anhui, Shaanxi. Tháng 5, ba tỉnh công bố kế hoạch thí điểm.
Anhui: Từ 1/6/2016, hủy chứng chỉ doanh nghiệp lao động xây dựng.
Zhejiang: Dần hủy chứng chỉ lao động xây dựng, phát triển doanh nghiệp chuyên môn theo công việc.
Shaanxi: Giảm bớt chứng chỉ lao động, phát triển doanh nghiệp kỹ năng chuyên môn siêu nhỏ/nhỏ.
Tháng 1/2017, Vụ trưởng Vụ Giám sát Thị trường Xây dựng Wu Huijuan khảo sát thí điểm Anhui, củng cố niềm tin nhân rộng toàn quốc.
Ý kiến Quốc vụ viện (Guo Ban Fa [2017] số 19) nêu rõ: đẩy chuyển đổi doanh nghiệp lao động, phát triển mạnh doanh nghiệp chuyên môn mộc, điện, xây, gia công thép… lấy doanh nghiệp chuyên môn làm chủ thể chính của công nhân xây dựng, dần thực hiện quản lý công ty hóa, chuyên môn hóa.
Thí điểm hủy chứng chỉ lao động đã hơn một năm; văn bản toàn quốc chỉ còn thời gian; hầu hết điểm nộp đơn đã ngừng nhận đơn.
(5) Thông báo đơn giản hóa chỉ tiêu: hủy yêu cầu kỹ sư xây dựng và nhân sự
Ngày 14/10/2016, Bộ ban hành Thông báo đơn giản hóa một số chỉ tiêu (Jian Shi [2016] số 226), hủy trực tiếp yêu cầu kỹ sư xây dựng và nhân sự trong tiêu chuẩn, đồng thời nâng yêu cầu thành tích hạng I và hạng II.
(1) Trừ hạng thấp nhất mỗi loại, hủy đánh giá kỹ sư xây dựng đăng ký, nhân sự chức danh trung cấp trở lên, quản lý hiện trường có chứng chỉ, công nhân kỹ thuật.
(2) Hủy đánh giá kỹ sư xây dựng đăng ký trong tiêu chuẩn tổng thầu viễn thông hạng III.
(3) Điều chỉnh chỉ tiêu diện tích đánh giá tổng thầu xây dựng hạng I trở xuống.
(6) Ý kiến Quốc vụ viện: tiếp tục đơn giản hóa loại và hạng chứng chỉ
Ngày 21/2/2017, Văn phòng Quốc vụ viện ban hành Ý kiến (Guo Ban Fa [2017] số 19), nhấn mạnh tối ưu quản lý chứng chỉ và tư cách.
Ý kiến yêu cầu: tiếp tục đơn giản hóa loại và hạng; giảm phê duyệt không cần thiết; thí điểm ở một số địa phương cho phép doanh nghiệp uy tín tốt, có năng lực kỹ thuật, cung cấp bảo lãnh đầy đủ được nới phạm vi nhận việc trong loại chứng chỉ; đẩy tín dụng, bảo lãnh, tư cách cá nhân; tăng cường giám sát trong và sau; tăng cường quản lý hành nghề cá nhân; phát triển văn phòng hành nghề cá nhân và bảo hiểm hành nghề.
(7) Trọng điểm 2017: nghiên cứu hủy chứng chỉ lao động thi công, sửa tiêu chuẩn
Gần đây, Vụ Giám sát Thị trường Xây dựng công bố trọng điểm 2017: đẩy cải cách khâu then chốt, tăng cường giám sát thị trường, cải cách phê duyệt hành chính, xây dựng phòng chống tham nhũng—15 việc trong bốn nhóm.
2017 sẽ là năm điều chỉnh chính sách lớn, nhiều chính sách liên quan quản lý chứng chỉ.
Đẩy cải cách lao động xây dựng. Nghiên cứu hủy chứng chỉ lao động thi công, hỗ trợ mạnh doanh nghiệp chuyên môn theo công việc.
Xây dựng pháp luật. Sửa Quy định quản lý chứng chỉ doanh nghiệp xây dựng và ý kiến thực hiện; sửa mẫu hợp đồng nhà thầu chuyên môn và hợp đồng công việc chuyên môn; phối hợp sửa Luật Xây dựng.
Đơn giản hóa tiêu chuẩn chứng chỉ. Sửa tiêu chuẩn thiết kế, thi công, giám sát; đơn giản hóa điều kiện đánh giá, chú trọng uy tín và thành tích; thí điểm hủy giới hạn phạm vi nhận việc đối với doanh nghiệp uy tín tốt, cung cấp bảo lãnh toàn bộ.
(8) Thông báo: chính thức hủy phê duyệt chứng chỉ doanh nghiệp cảnh quan
Từ 13/4/2017, cơ quan các cấp không còn nhận đơn xin phê duyệt chứng chỉ cảnh quan đô thị; chứng chỉ cảnh quan chính thức bị hủy.
Không còn nhận đơn liên quan.
Không được bắt buộc yêu cầu chứng chỉ cảnh quan hoặc tổng thầu hạ tầng công cộng đô thị làm điều kiện nhận thầu thi công cảnh quan.
Địa phương cần đổi mới quản lý thị trường cảnh quan, xây dựng đánh giá tín dụng, khuyến khích/xử phạt, tăng cường giám sát trong-sau, bảo vệ cạnh tranh công bằng.
Thông báo về phê duyệt chứng chỉ cảnh quan đô thị hạng I (Jian Ban Cheng Han [2015] số 133) hết hiệu lực kể từ ngày ban hành thông báo này.
Hướng đi tương lai vẫn là đơn giản hóa và hủy
Dựa trên chính sách Quốc vụ viện và Bộ, đây là vài nhận định về xu thế chứng chỉ doanh nghiệp—chỉ để tham khảo.
Thứ nhất, đơn giản hóa và giảm bớt tiêu chuẩn chứng chỉ doanh nghiệp xây dựng là hướng đi tất yếu.
Thứ hai, có hủy hết không? Khả năng hủy toàn bộ là thấp.
Thứ ba, chứng chỉ nào có thể bị hủy? Những loại thị trường hóa cao, rủi ro an toàn/chất lượng thấp, không liên quan an toàn tính mạng-tài sản—ví dụ: chứng chỉ cảnh quan đã hủy, chứng chỉ lao động đang nghiên cứu; nhà thầu chuyên môn sẽ là trọng điểm hủy.
Thứ tư, chứng chỉ nào khó hủy sớm? Liên quan kinh tế-dân sinh, rủi ro an toàn/chất lượng cao, kỹ thuật khó—ví dụ các chứng chỉ tổng thầu thi công—khả năng hủy ngắn hạn thấp.
Thứ năm, xu thế cải cách với chứng chỉ còn lại? Bộ nêu rõ sẽ sửa tiêu chuẩn, đơn giản hóa điều kiện đánh giá, chú trọng uy tín và thành tích. Thí điểm hủy giới hạn phạm vi nhận việc với doanh nghiệp uy tín tốt, bảo lãnh toàn bộ. Uy tín và thành tích là cốt lõi vận hành—và là hướng chứng chỉ sẽ dẫn dắt.
Nhiều văn bản của Bộ đã nêu về đơn giản hóa—cả phương thức quản lý tổng thể lẫn loại cụ thể.
Hướng đi tương lai vẫn là đơn giản hóa và hủy—ví dụ chứng chỉ lao động và đại lý đấu thầu đang đối mặt cải cách lớn. Thí điểm hủy lao động vẫn tiếp diễn; hủy đại lý đấu thầu đã được thảo luận nhiều lần, một số chứng chỉ đại lý (như dự án viễn thông) đã bị hủy.
Chứng chỉ kỹ thuật sẽ đối mặt biến đổi, cải cách chứng chỉ sẽ tiếp tục mạnh mẽ.
Địa chỉ: Số 1777 đường Hualong, Thượng Hải Website: www.ourcompany.com ĐT: 021-60760737 Di động: 17721310336 Email: marketing@ourcompany.com Tổng đài 24H: 400-716-6557
