两个集装箱搭建房屋

工厂围墙内放置两个集装箱搭建房屋是否构成违建无法直接判定，需结合审批手续、用途及放置地点综合判断。具体分析如下：

1. 合法审批手续是核心判定依据
根据《城乡规划法》规定，任何建设行为均需取得建设工程规划许可证。若工厂未向规划部门申请并获得许可，直接在围墙内放置集装箱改造为房屋，无论用途如何，均可能被认定为违法建筑。即使集装箱本身属于可移动设备，一旦通过焊接、固定地基等方式改变其可移动性，或进行内部装修、水电改造等工程，即构成“新建、改建、扩建”行为，需依法审批。

2. 用途决定违建性质与处罚力度

• 居住或经营用途：若将集装箱改造为员工宿舍、办公室或商铺等非仓储用途，因涉及人员长期活动或商业行为，对消防、安全、卫生等要求较高，通常会被严格认定为违建。此类行为可能面临责令限期拆除、恢复原状，并处以工程造价5%-10%的罚款（依据《城乡规划法》第六十四条）。
• 临时仓储用途：若仅作为货物临时存放点，且未改变集装箱原始结构（如未拆除侧板、未增设门窗），同时符合当地临时建筑管理规定（如期限不超过2年），则违建风险较低。但需注意，部分地区可能要求临时建筑也需备案，否则仍可能被处罚。

3. 放置地点需符合规划要求
即使取得审批，集装箱房屋的放置位置也需符合工厂整体规划。例如，不得占用消防通道、影响相邻建筑采光或通风，或违反环保、安全等专项规定。若放置在规划红线外或公共区域，即使工厂自有土地，也可能因侵犯公共利益被认定为违建。

建议：工厂若需使用集装箱搭建房屋，应提前向当地规划、住建部门咨询政策，依法申请许可；明确用途为临时仓储时，需签订书面协议并注明期限；改造过程中避免破坏集装箱结构，保留可移动性以降低违建风险。